军事电视宣传路在何方
漆谦

电视业的迅猛发展，使其在社会生活中所起的作用越来越显著。无论国内国外，电视是公共媒体中最直接、最简易，与一般公众结合最紧密的传播方式。如何利用电视这一媒体传播方式，引导大众思维，向国内外受众传播我们所要达成的军事意向，是我们必须面对的问题。

国内外军事宣传的发展现状

在国家意志、军事意向的传播上，国际上已有先进的经验。在美国公共电视网中，发现频道（Discovery）经常播放与军事有关的节目，例如一战、二战系列，包括诺曼底登陆、中途岛大战等等。在重要的纪念日前后，如诺曼底登陆纪念日、二战胜利纪念日，多个电视频道都会播放相关的纪录片或电影节目。

美国通过电视传播国家意志并不单单通过一个频道来达成。信息往往是通过多个频道，在不同时段，借助多种节目形态来传达。对于非传统安全领域的事件，如朝核问题、伊朗核问题、伊拉克战事，在美电视网中会在不同时段，由美国有线新闻网（CNN）的新闻及专题节目、美国广播公司（ABC）新闻节目、福克斯（Fox）新闻网的评论、CSPN的政论节目，以及其他频道的影视节目等构成立体的传播模式。

美国在2003年伊拉克战争中，通过电视镜头，将舆论战、心理战作用发挥到了淋漓尽致的地步。在美对伊拉克动武的意向渐趋明显后，美电视台各频道就开始报道伊拉克进口技术和设备用于核武器制造，可能存有大规模杀伤性生化武器的新闻。这些电视节目使美国公众认为伊拉克是邪恶的，应该为“9·11”事件负责，使美对伊动武师出有名。当然这些新闻后来受到了来自各方面的驳斥，包括英美媒体的批评，属于假新闻。在进攻伊拉克期间，全天24小时滚动播出的CNN对战事的直播和Fox对战事的直播加评论，当然镜头都是从美军的角度拍摄的。这正是美军“嵌入”战略的成果。“为了在一个24小时新闻滚动的时代赢得舆论，五角大楼别无选择，只有让记者坐在前排。除了战争之外，还有一个夺取电视图像和报纸报道的完全不同的战争，把自己的故事讲得最好的一方能够赢得关键优势”。这些电视节目对美国人民对于这场战争的认识产生了巨大的冲击力，使对伊动武成为可能。而对于发生在2005年3月—8月的中海油收购优尼科石油公司185亿美元竞购案，则通过CNN的专题节目，来讲述美国内对于这次收购会造成的中国对美国能源业控制的担心。同时，也讲述了反对收购的各种理由，包括中海油主要资本的官方背景和要求中国开放能源产业，甚至含沙射影地谈到中国7000亿美元外汇储备可以购买美国所有前十大石油企业。这次收购最后受政治因素影响，以中海油退出收购竞争结束。

我军舆论战、心理战、法律战被明确写进中央军委新颁布的《中国人民解放军政治工作条例》后，中国军队普遍开展这方面的研究。现代条件下的战争是集政治、外交、军事、经济等为一体的整体对抗，包括精神力量的较量。发挥舆论战、心理战、法律战在信息化条件下作战中的重要作用，是对人民解放军政治工作的新拓展。

2004年《解放军报》刊登了《透视信息化战争中的新闻舆论战》的文章，指出新闻舆论战是实现战略目标的重要武器，是左右战局发展的重要力量，可以最大限度地摧毁敌方国民意志，严重扰乱敌方作战决心，有效打击敌方士气、瓦解敌军。

中央电视台已经意识到经济全球化的趋势使世界传媒跨国界竞争越来越激烈。我国的电视媒体在面临严峻挑战的同时，也迎来了前所未有的发展机遇。2004年11月，国家广电总局发布的44号令规定，外资可以通过合资、合作成立广播影视节目制作公司，进一步降低了境外资本进入中国的门槛。同月，索尼影视与中影集团共同组建的华索影视数字制作有限公司正式投入运营，这是中国首家获官方批准并投入运营的中外影视制作公司。目前，在中国内地落地的境外媒体和频道已经超过30个，他们多为国际知名的，如新闻集团、时代华纳和迪斯尼等媒体。他们的节目以及成熟的产业经营模式等都在影响着中国电视业的发展。对此，我们必须清醒地认识到，近年来虽然中国电视传媒业比以前有了长足的发展，也取得了一些喜人的成果，但是严峻的外部环境形势不得不使我们居安思危。

这些年，我国军事电视宣传事业有了长足进步。解放军电视宣传中心是全军唯一的电视宣传机构。中共中央书记处书记、中央军委副主席徐才厚2005年12月９日在解放军电视宣传中心考察时强调，要努力开创电视军事宣传工作的新局面，不断提高能力素质，把电视军事宣传工作做好。中央军委委员、总政治部主任李继耐也指出，新的形势任务，对电视军事宣传提出了新的更高的要求，我们要不断提高科学管理水平，书写电视军事宣传新篇章。

在新军事变革的呼唤声中，在科学发展观的指引下，军事电视宣传需要担负起时代的使命，探索一条军事宣传的新路子。目前，我国军事电视宣传的研究停留在中观和微观层面的多，宏观层面的少，和国外同行相比差别更加突出。另外，研发工作还存在一些问题，最突出的问题有三个：一是理论研究和实践应用两张皮；二是研发工作缺乏系统性，在很大程度上处于自发、无序和分散状态，缺乏统筹规划；三是不少研发工作存在“头痛医头，脚痛医脚”的问题，研发成果未能探寻到电视发展的规律性的东西，缺少前瞻性。

对未来军事宣传的设想

军事宣传应建立我国军事电视宣传的策略框架，建立军事宣传的日常机制和对突发事件报道、评论及引导舆论的应急机制，并对所提对策的效果在电视宣传中心进行节目形态、节目编排与时间安排等方面的测试。

1、初步建立和平时期军事电视宣传的整体战略框架。

我们的宣传应该配合国家整体的政治、经济发展战略和外交、军事战略。

在新媒体爆炸式增长时代，等、靠、要是不能完成军事电视宣传任务的。在日常的节目中，新闻应该报道什么，专题片侧重讲述什么内容，访谈节目关注什么问题，都会对国内外的观众的思维产生潜移默化的影响。

解放军电视宣传中心组织军内外有关舆论战与电视节目制作的专家，共同制定和平时期军事电视宣传的整体战略框架。就军事电视宣传的宗旨、原则，军事电视宣传在一段时期内重点要传达的国家意志如何确定，包括一些有意传达的，扰乱敌对方决策的消息如何确定，针对国际上对我国国防及军队建设误解的澄清，军队建设中的各种问题报道量的多少，以及对国际上各方面势力了解我军动态、实力的影响等等问题建立一个制度化的运行机制。这个运行机制将是随国家和军队的具体形势而调整的。调整的程序也将是这个机制的一部分。

2、建立针对突发国际事件的电视宣传应急策略。

除了上面提到的日常军事节目运行机制外，针对现在国际上的非传统安全领域的突发事件，解放军电视中心应有自己的危机应对机制。

对各种事态进行什么程度的宣传，宣传的时机选择、背景介绍的准备，我们要分清宣传的层次，并区分每个层次所面对的受众对象。

突发事件应对机制，将至少包括新闻报道、专题报道所采用信息渠道的选择确定机制，新闻报道、专题报道内容的审批确认机制，与我军各总部、各军兵种及外交部、台办、社科院、相关大学和研究所等机构的统一的紧密联系机制，国际关系、国际法、历史学、军事战略、军事配置、武器配备、武器性能等资料的准备机制，节目形态选择机制，节目编排选择机制，收视效果调查反馈机制，制作人员配备机制等等。

3、为了做到以上两条，对所提对策的效果在电视宣传中心进行节目形态、节目编排、时间安排等方面的测试。

我们要拿出保证上述的日常机制和应急机制能够顺利有效实施的合适的节目形态，对现有的电视宣传机构进行组织结构和节目形态的提升，使其保证宣传策略的完成。

具体的实施方案是：研究将采用比较研究和系统分析的方法，我们将对节目层次所面对的对象以及宣传的效果采用统计问卷调查的方式进行研究。样本将覆盖军内外的受众和对外宣传部门的工作人员以及境外人员。在宣传的主动性上，我们将比较国外在重大外交事件前后和战争前后的宣传情况；在宣传策略上，调查社会科学研究人员和军事研究人员对这些宣传效果的评价。调查也将覆盖各个学历层次，各种工作岗位，各个年龄段的观众。我们可利用解放军电视宣传中心现有的节目资源作为测试平台，调整几个具体栏目的组织形态和节目形态，对比其收视效果和对于策略的到达效果。

由栏目制片人、课题研究人员和社会学工作者共同根据节目所要达到的宣传效果，制作相应的问卷，通过统计观众群收视率，考量宣传效果。统计问卷不直接询问宣传效果，而是提问节目中的具体情节和观众对节目某方面问题的感受，来客观地得到节目宣传效果的统计。

从1996年4月解放军电视宣传中心成立起，节目由半个小时增加到4个小时，再增加到8个小时甚至更长的时间，如果没有理论的规划和前瞻性的研究，在媒体日益激烈竞争的今天，势必会跟不上时代的步伐。

军事电视宣传属于公益事业，目的在于提高全民的国防素质和国家安全意识。在众多挑战面前,我们不得不考虑市场竞争,改善节目的编排策略,以求最大限度地产生社会影响和传播效果；在内部营造平等的竞争环境，提高公共电视的市场竞争能力。一个具有宣传职能的电视节目如果播出后的收视率极低，是无法取得宣传效果的。

（作者系解放军电视宣传中心记者）

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